关于江苏省2020年预算执行情况与2021年预算草案的审查结果报告(2021年1月27日江苏省第十三届人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

进入电脑版    时间:2021-01-28 08:00:15     来源: 江苏省人民政府网

省财政厅受省人民政府委托,向本次大会提交了《关于江苏省2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告》、江苏省2020年预算执行情况与2021年预算草案,各代表团进行了审查。省人大财经委在会前初审的基础上,结合代表所提意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、2020年预算执行情况的评价意见

2020年全省一般公共预算收入9059亿元,加上中央转移支付等收入,收入总计16099.2亿元,支出13682.5亿元,加上上解中央等支出,支出总计15397.7亿元,收支相抵,结转下年支出701.5亿元。省级一般公共预算收入总计5890.2亿元,支出总计5784.9亿元,收支相抵,结转下年支出105.3亿元。全省政府性基金收入总计15880.5亿元,支出总计14671.7亿元,收支相抵,结转下年支出1208.8亿元。省级政府性基金收入总计3458.3亿元,支出总计3449.8亿元,收支相抵,结转下年支出8.5亿元。全省国有资本经营预算收入总计255.4亿元,支出总计239.4亿元,收支相抵,结转下年支出16亿元。省级国有资本经营预算收入总计40.5亿元,支出总计34.9亿元,收支相抵,结转下年支出5.6亿元。全省社保基金收入总计5638.4亿元,支出总计6517.2亿元,加上上年结余8228.7亿元,本年滚存结余7349.9亿元。省级社保基金收入总计880.2亿元,支出总计1049.5亿元,加上上年结余633亿元,本年滚存结余463.7亿元。

省人大财经委认为,2020年,全省各级政府及财政等部门,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央重大决策、省委部署要求和省十三届人大三次会议各项决议,按照“积极的财政政策要更加积极有为”的要求,全力保障“六稳”“六保”任务落实,较好完成了年度预算目标任务,充分发挥了地方财政促进经济平稳运行和社会大局稳定的作用,为夺取疫情防控和经济发展“双胜利”、确保“十三五”圆满收官提供了有力的财政支持。

二、2021年预算草案的审查意见

2021年全省一般公共预算收入9465亿元,增长4.5%左右,加上中央转移支付等收入,收入总计15344.1亿元;支出14160亿元,加上上解中央等支出,支出总计15344.1亿元,收支相抵,保持平衡。省级一般公共预算收入总计5249.4亿元,支出拟安排1563亿元,加上上解中央支出等,支出总计5249.4亿元,收支相抵,保持平衡。全省政府性基金收入总计11773.5亿元,支出预计9684.8亿元,加上地方政府专项债务还本支出等,支出总计11773.5亿元,收支相抵,保持平衡。省级政府性基金收入总计973亿元,支出拟安排63.6亿元,加上补助市县支出等,支出总计973亿元,收支相抵,保持平衡。全省国有资本经营收入总计198.1亿元,支出预计113.8亿元,加上调出资金等,支出总计198.1亿元,收支相抵,保持平衡。省级国有资本经营收入总计32.4亿元,支出拟安排21.5亿元,加上调出到一般公共预算等,支出总计32.4亿元,收支相抵,保持平衡。全省社保基金收入总计7179.3亿元,支出总计7135.9亿元,加上上年结余7349.9亿元,本年滚存结余7393.3亿元。省级社保基金收入总计3803.5亿元,支出总计3965.9亿元,加上上年结余3967.2亿元,本年滚存结余3804.8亿元。

省人大财经委认为,省人民政府提出的2021年预算草案,贯彻了党的十九届五中全会、中央经济工作会议的重大决策和省委十三届九次全会的部署要求,紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”的总要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,继续落实积极的财政政策,全力保障中央重大决策和省委部署要求落实,保障基本民生支出,严格控制和压减一般性支出,较好体现了统筹兼顾、突出重点、厉行节约、注重绩效的原则。从审查情况看,2021年预算安排符合预算法的相关规定,与全省2021年经济社会发展目标相衔接,预算草案总体可行。省人大财经委建议,本次代表大会批准省人民政府提交的《关于江苏省2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告》,批准2021年省级预算草案。

三、做好2021年财政工作的建议

加强重要决策部署落实的财政支撑。财政支出要优先保障中央和省委确定的重大政策、重要改革、重点项目实施,增强对经济社会发展大局的支撑能力。坚持把科技创新作为财政支出重点,支持关键核心技术攻坚、提升产业链供应链稳定性和竞争力以及推动产业结构优化升级。健全“三农”财政投入稳定增长机制,加强涉农资金统筹整合,更大力度推动乡村振兴。坚持把生态环境投入作为基础性、战略性投入,更高起点推进美丽江苏建设。强化财政基本民生保障措施,增强惠民政策获得感和可持续性,兜牢兜实基本民生底线。党政机关要坚持过紧日子,以压促保、节用裕民,为重点领域保障拓展空间。

精准有效实施积极财政政策。继续不折不扣推进减税降费政策落实,持续助力企业纾困解难。建立实施常态化财政资金直达机制,扩大直达资金范围,完善直达资金拨付和使用管理,确保直达市县基层、直接惠企利民。用好用足地方政府专项债政策,建立健全专项债项目库管理制度,推进项目实施进度,切实提升地方政府专项债券资金使用效益。加大财政资源统筹,集中财力办大事,增强财政调控能力。

全面深化预算管理制度改革。完善财政基础管理工作,推进政府财务报告制度改革,加快预算管理一体化系统建设,提升财政信息化支撑能力。加强地方政府债务监管,强化动态监督,有效化解存量债务,防范新增债务风险。继续完善省以下财政体制,分领域推进省与市县财政事权和支出责任划分改革,加快形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。强化预算绩效管理,推动重点绩效评价提质扩围,加强绩效评价结果应用,做实挂钩预算、完善政策、改进管理等应用机制,提高财政资金使用效益。

江苏省人民代表大会

财政经济委员会

2021年1月27日

来源:江苏省人民政府网

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