市场化改革再加力

进入电脑版    时间:2019-01-29 06:04:16     来源: 山西省人民政府网

  “创造性地贯彻中央经济工作大政方针,拓展我省转型发展新局面”——在冷静审视当前经济社会发展复杂环境的基础上,省委经济工作会议对2019年我省经济工作提出新要求。  如何让我们的工作富有“创造性”?关键要靠深化改革扩大开放。
  省委经济工作会议对深化市场化改革、扩大高水平开放作出新的全面部署,提出进一步加快经济领域的重大改革,推动体制机制创新实现更大突破。财税体制改革、金融体制改革、开发区改革创新……一系列改革谋新篇布新局,为高质量转型发展添油加力。
  财税体制改革 提力加效促发展
  2018年,我省加力落实积极的财政政策,全面深化财税体制改革,财政收入首次突破2000亿元,完成2292.6亿元,增长22.8%,财政改革发展取得新成绩,财政的基础性、支撑性作用进一步彰显。
  2019年,财税体制改革如何发力?
  省财政厅负责人介绍,按照省委经济工作会议部署,要认真贯彻中央部署的财税体制改革重大任务。例如,健全地方税体系,要根据税收法定原则,做好耕地占用税、资源税、契税等地方税授权地方立法相关工作。同时,我省将深入推进省以下财政事权与支出责任划分改革,继续推进6个省直管县财政管理体制改革试点,按照国家部署继续推进税制改革。
  一个家庭花钱要讲效益,政府花钱更要讲效益。今年,中央和我省将实施更大规模的减税降费政策,财政收支矛盾预计依然突出。因此,省委经济工作会议提出,财税体制改革要在加强预算绩效管理、支持战略重点上下功夫。
  加强预算绩效管理,主要是建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,提高财政资金使用效益,提升公共服务质量水平。支持战略重点,就是要坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出,各级财政一律按照不低于5%的比例压减一般性支出。该减的支出减下来,该保的支出保障好。
  省财政厅负责人介绍,新的一年,省财政将支持转型综改、科技创新、国企国资改革、民营经济和小微企业发展等领域。同时,推进实施乡村振兴战略,支持就业创业、发展公平优质教育、提高社会保障水平,提高人民群众幸福指数。
  此外,按照省委经济工作会议要求,我省还将在政策允许范围内,积极探索运用财政资金和行政事业单位对公存款,有效引导和撬动银行信贷资金投放。
  金融体制改革 提水浇灌润实体
  今年,我省将在服务实体经济、加强地方金融监管上下功夫,着力推进金融体制改革。
  省委经济工作会议提出,我省将落实好中央部署要求,大力支持在晋各类金融机构深化改革,完善绩效考核和激励机制,用好人民银行再贷款等货币政策工具,扩大资金投放规模,增强服务山西转型发展的主动性和有效性。
  同时,我省将全面深化地方金融改革。省地方金融监管局负责人表示,金融体制改革的深化,有利于增强地方金融机构实力,提升服务实体经济质效。目前,我省地方金融机构总体偏弱、数量偏少、规模偏小、实力偏低。按照省委经济工作会议部署,今年我省将调整优化金融体系结构,积极引进国内外战略投资者参与地方金融机构改革。农信社改制方面,截至2018年末,全省108家县级农信社中,已有71家改制为农商行,比年初增加14家。今年,农信社改制步伐将进一步加快。此外,我省还将争取发行优先股、永续债,引导城商行、融资担保机构创新发展,培育民营银行和社区银行,进一步激发金融内在活力。
  推进金融体制改革,要广开融资渠道,让金融机构、金融业态更好地服务实体经济。
  今年,我省将继续深化与金融机构总部的沟通合作,继续争取政策支持和资金倾斜,争取商业银行增加信贷规模。同时,完善普惠金融服务体系,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源,为民营企业、小微企业、“三农”服务。激活融资担保公司作用,推动各级政府性融资担保机构增资展业,提高业务放大倍数,增强融资支持功能。
  拓展直接融资渠道,民营企业将迎利好。按照省委经济工作会议部署,我省今年将推动债券品种创新,扩大优质企业债券发行规模,用好民营企业债券融资支持工具和股权融资支持工具。我省还将在推动企业上市挂牌、加快基金业发展、提升政府性基金运营水平等方面发力,用好多层次资本市场。
  加强地方金融监管,防范化解金融风险。今年,我省将进一步完善地方金融监管体系和监管制度,提高地方金融监管和服务能力,筑牢金融安全堤坝。
  开发区改革创新 提质升级增动能
  经过两年多的艰苦努力,我省开发区二次创新创业取得显著成效。全省省级及以上开发区数量达到64家,比2016年底增加39家。其中,58家工业类开发区规划面积达到2742平方公里,是2016年底的11.3倍。可以说,因为开发空间不足、不优而长期困扰山西的重大瓶颈问题基本得到解决,支撑转型发展的大平台已经搭建起来。
  省委经济工作会议提出,新的一年,开发区改革创新关键是加快招商引资,并引导其向高新产业聚集区发展。同时,还要在深化“三化三制”、园区提质升级等方面下功夫,从而引领全省高质量转型发展。
  省商务厅负责人表示,狠抓招商引资,培育具有先导性和牵引作用的新兴产业集群,开发区才能真正成为全省转型综改主战场。要用好产业招商图谱,推动整合各级招商资源、招商力量,主动对接发达地区、重点园区、重点企业,围绕主导产业开展小分队精准招商,推动一批引领性项目、战略性新兴产业项目落地。支持开发区“一企一策”“一业一策”开展精准招商,承接产业转移。同时,创新招商方式,推行产业链招商、“产业基金+项目”招商、股权招商等。
  在大力度招商引资的同时,今年,我省将着力完善开发区基础设施,提升产业承载能力。在园区基础设施建设中,同步规划建设科技成果转化、融资、物流、信息等公共服务平台。我省还将加强投资强度、产出强度、税收强度考核,开展开发区土地利用节约集约评价。
  深化体制机制改革,充分释放开发区活力。今年,我省将推动“三制”改革全面到位。支持我省开发区与省外先进开发区、科研院所、高校、大企业等合作共建产业园区。依法依规做好向开发区授权工作,对尚未授权的事项,要求相关职能部门简化和创新服务方式,努力做到办事不出区。
  以改革推动开放,以开放倒逼改革。改革在越来越多领域深化,与扩大开放互动并进,将进一步激发市场蕴藏的活力,汇聚新旧动能转换的源泉。(张巨峰 孟婷)


来源:山西省人民政府网

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