高校图书馆与读者之间的法律关系研究

进入电脑版    时间:2017-02-07 21:49:53

  有人因图书馆与读者之间的合同中存在格式条款而认为此种合同具有强制缔约性,此观点是行政管理的思路未能根本转变的体现。依此观点,图书馆在与读者建立合同关系时可以将自己的意志强加于读者,这当然与民法的公平、自愿、诚实信用原则相悖。为充分体现图书馆与读者间合同缔结的自治性和一致性,图书馆在制定涉及读者权益的规章制度时,应当邀请读者参与,并充分听取他们的意见,这样做也是《规程》第9条所要求的。总之,不能因为图书馆与读者之间的合同中存在格式条款、图书馆部分管理规则的不合理甚至违法或者部分图书馆未尽告知读者图书馆各项规章制度的义务,而否定双方在法律关系形成过程中所表现出的自治性和一致性。

5.3 高校图书馆与读者之间权利义务的私法性和违反义务承担责任的补偿性

  图书馆与读者之间的服务合同或借用合同所约定的权利义务是民事权利和民事义务,根本不存在行政权力运作下的行政法上的权利和义务。如,双方在合同中约定读者享有无偿使用阅览室、借阅文献的范围、册数、期限以及使用图书馆设备等权利,图书馆享有服务服务方式和手段的选择权、追究违约读者民事责任的权利等。

  虽然读者使用图书资料的权利是法律规定的,但读者使用图书资料的权利是通过服务合同或借用合同来实现的。认为读者使用图书资料的权利是依据行政法律的直接规定由图书馆履行职责来实现的[3],并进而否定双方存在民事法律关系的观点是偏颇的。事实上图书馆也不是履行行政管理职能的行政主体。

  没有无权利的义务,也没有无义务的权利。图书馆与读者之间的服务合同或借用合同在约定读者享有系列权利的同时也约定了读者应当承担的义务,如,不得在图书馆内喧闹、不得损坏图书馆的财产、按期归还所借文献、不得污损、撕毁所借图书、不得丢失所借文献等。读者违反了这些约定的义务要承担的是民事责任,而不是行政责任,图书馆可以依据《合同法》的有关规定要求读者支付违约金或赔偿损失,不过违约金和赔偿损失不具有惩罚性质。图书馆在制定规则时应当慎重确定违约金和赔偿损失的数额,以免引起读者的质疑和引起不必要的法律纠纷。

参考文献:

[1] 胡向阳.图书馆规章中的若干霸王条款[J].图书馆建设,2005,(2).

[2] 黄桂兰.论图书馆读者的消费权益及其保护[J].大学图书情报学刊,2002,(2).

[3] 谢少俊.读者不是消费者——读者与图书馆的关系不是消费法调整的关系[J].图书馆建设,2004,(4).

[4] 谢少俊.图书馆与读者法律关系定位的再定位——对民事法律关系论的质疑[J]图书馆学研究,2009,(3).

[5] 魏育辉.公立高校图书馆与学生读者之间适用法律关系分析[J].北京工业大学学报(社会科学版),2009,(3).



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