免费开放公共图书馆存在的问题及解决方案

进入电脑版    时间:2017-02-06 19:19:29     来源: 《河南图书馆学刊》2014003期

王娜 ,李海春

(盘锦市图书馆,辽宁盘锦124010)

关键词:公共图书馆;公益事业;免费开放

摘要:文章就公共图书馆免费开放面临的一些主要问题予以分析,并提出相应的解决方案。

中图分类号:G252文献标识码:A文章编号:1003-1588(2014)03-0019-02

收稿日期:2014-02-18

作者简介:王娜(1973-),盘锦市图书馆馆员;李海春(1975-),盘锦市图书馆副研究馆员。

1公共图书馆免费开放带来的问题

公共图书馆是一个专门收集、整理、保存、传播各种文献资料并向社会公众提供服务的公益性文化、教育和科研机构,是一种重要的社会公共文化基础设施,担负着向全社会传播科学文化知识的重要使命,是一种典型的公共物品[1]。在实施大量公共图书馆免费开放时需要更多的人力和物力的投入,由此可能会引发以下问题:免费开放补助经费功能或被异化,免费开放政策被公众部分误读,图书馆对免费开放准备不足等。这些都给管理等带来更大压力,下面笔者就具体问题进行分析。

1.1成本提高,管理难度加大

随着免费图书馆的推进,图书馆的人次接收量也会大大增加,对图书馆的环境秩序要求也随之提升,由于资金和管理的限制,很难在短时间内做到面面俱到,阅读环境就不会很理想了。环境开放以后,来读书的人比较杂乱,很难保证其中一些不遵守图书馆规则的人不会出现,从而会破坏图书馆的良好秩序。此外,人流量加大,服务强度也随之增强,在一定程度上影响了图书馆的服务质量和效率,同时也给工作人员带来很大工作负荷,需要补充人力。而且由于经费少的原因,部分图书馆中的管理人员并不是很专业,往往在工作中,特别是在读者激增的情况下,会出现许多不必要的麻烦或矛盾。要保证书架文献的始终整齐如一、工作人员始终保持良好的服务状态等,这都给图书馆的服务和管理能力提出了新的挑战。[2]由于读者人数的激增,对图书数量和种类也是一大挑战,比如说藏书量不够,热点图书缺乏,种类匮乏等等。随着读者数量增加、书刊流通频率加速,书刊的破损情况日趋严重,这些公共资源的严重损耗应引起重视,否则再多的财政投入也是枉然。由于公共图书馆免费开放资金方面主要是由政府财政拨发,这对解决以上问题也是一种束缚。

1.2免费开放补助经费功能或被异化

在推行免费开放公共图书馆时,财政部和文化部给各个级别的图书馆都有相应的财政补助,但是由于基层图书馆一直处于资金匮乏阶段,特别是一些经济基础落后的区域更为严重,所以对于这些补助的分配情况也不统一,有的可能用这些经费适当地补充书籍、改善图书馆环境、补充相应的设施,有的也可能给管理人员发放应有的待遇,同时也不排除用来冲抵地方财政预算从而减少对图书馆的拨款的情况出现。

对于一些欠发达地区图书馆,基础建设尚不完备,免费开放以后又会产生新的问题,所以补助的资金更需集中使用以达到最好的效果。在实行免费开放公共图书馆的时候,不免有一部分读者会认为是“零门槛”就不得收取任何费用,但是这样真的行吗?可以想象一下,可供借取的图书不收取押金可能导致丢失、损坏严重而难以追究责任,那就是投入再多的费用也难以满足。还有由于大多图书馆经费拮据,并不能免费提供饮水、笔和纸等类物品,相比之下读者会产生新的不满。

1.3图书供需矛盾和图书馆服务问题

读者增加以后,图书的流动量和需求量也增加很多,文献采购资金更加拮据,读者需求与文献资源的矛盾更加突出。免费开放后读者就文献不能满足需要的投诉呈上升趋势。同时未成年人电子阅览室免费开放后,上网人数激增,有限资源无法满足少儿读者的需求。[3]公共图书馆免费开放以后人流量激增,由于读者的综合素质参差不齐,工作者特别是基层工作者的压力很大。随着免费开放服务的深入开展,公共图书馆要认识到出现的新情况、新挑战,服务工作的进展需求,做到及时地调整自身、补充改善。公共图书馆在适应外在走势变革的同时,也要加强内部制度革新,要明确判断原有制度的去留不足,要深入考虑、修改、补充去除,不一味墨守成规,要勇于变革、勇于革新,从而在根本上解决公共图书馆在新环境下为读者提供良好服务的不足。

1.4图书馆对免费开放准备不足

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