公共图书馆图书招标采购的实践与策略

进入电脑版    时间:2017-02-06 01:16:32     来源: 《河南图书馆学刊》2016009期

2.3符合馆藏特色、专业性强的图书入藏困难

符合馆藏特色的图书多是具有一定局限性的地方出版物,如地方志、地方文献、古籍、年鉴等。这类图书一般是由特定的图书供应商供货,而这些供应商由于综合实力等条件的限制,竞争力较弱,中标的机会很少,这就给图书馆采购此类图书造成了一定的困难。

2.4评标委员会人员组成不合理

按照相关法律规定,评标委员会一般由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3,并且对专家的资历也有一定的要求。

2.5合同执行缺乏监督

书商中标后,往往是供需双方签署购书合同,以法律的形式规定好合同双方的责任与义务,但仅是以法律的形式规定而已,一旦书商在合同执行过程中出现问题或者违反合同,图书馆往往会碍于情面,使书商蒙混过关,很难将责任追究到底。

3公共图书馆招标采购策略

3.1控制好招标时间,简化招标程序周期

图书馆在年底或年初上报图书年度采购经费时,应督促相关职能部门尽快审批。同时,图书馆应充分利用审批这段时间,变被动为主动,做好图书招标前的一切准备工作,这样等图书采购经费下来后就可以马上启动图书招标采购工作了。

3.2综合考虑投标商实力,不能仅仅以价格高低作为是否能够中标的标准

降低采购成本是图书馆实行政府招标采购的主要目的之一,但这并不能说明价格低了就可以中标。优惠的价格虽然可以使有限的购书经费发挥最大的效益,但这并不是图书采购的最终要求。另外,图书的折扣有一定的范围,片面追求过高的折扣,书商会难以满足图书馆的供书及服务要求,最终损害的还是图书馆及读者的利益。因此,在招标过程中,不能把折扣率当作是评标的唯一标准,要对投标商进行综合考虑。

3.3采取政府招标采购与自主零购相结合的方式

受一些主客观等因素的影响,馆配商在供书品种上不能满足图书馆馆藏多样化的需求,无法专门、连续地提供具有专业特色的文献。而政府图书招标采购又具有一定的局限性,一些出版方自办发行或是独家经营的特色图书很难在馆配商那里采购到。因此,要合理分配招标图书经费和非招标图书经费,在政府招标采购图书的同时,应预留一部分资金来购买此类图书,以弥补招标采购的缺漏。

3.4科学组建评标委员会,制定合理的评分标准

图书馆文献采购一般具有采购方式多元化、小量多批次化、购书时间无限化、采访过程专业化等特点,因此组建科学的评标委员会,制定合理的评分标准尤为重要。除一名采购方专家外,其他评标委员应从图书馆馆员中抽取,因为图书馆馆员熟知本馆文献采集工作的特点,能够更好地选择适合本馆特点的图书供应商。

李建丽:公共图书馆图书招标采购的实践与策略

3.5建立合同执行过程的监管与监督机制

招投标工作虽然完成了,但采购工作才刚刚开始。采购工作有着较大的弹性空间,如果不能继续坚持公开、分权、监督的理念,不能继续坚持科学的工作方法,商业贿赂或低质量实施采购任务的可能性依然存在[3]。为此,图书馆应成立针对合同执行过程的监督委员会,加强对合同执行过程的监督,确保购书合同执行到位,尽量避免合同执行不力状况的出现。

实行图书招标采购是当前图书馆图书采购的发展趋势,尽管目前它还存在着一定的问题与不足,但只要图书馆对这些问题与不足予以重视,制定科学的解决办法,就一定能使图书招标采购方式健康发展,进而促进图书馆馆藏建设的健康发展。

参考文献:

[1]施锦明.政府采购[M].北京:经济科学出版社,2010:45-48.

[2]吴锦荣.论高校图书馆文献的政府采购[J].图书馆,2008(4):90-92.

[3]徐瑾.关于高校图书馆中文图书采购招标工作探讨:以华中师范大学图书馆中文图书招标为例[EB/OL].[2010-05-24].http://www.ksmer.com/content.asp?id=615.

(编校:周雪芹)



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