图书馆服务的价值取向:公益性与效益性的统一

进入电脑版    时间:2017-02-04 15:44:40     来源: 《图书馆工作》2009002期

[摘要] 公益性是图书馆的基本属性,图书馆的发展,要坚持公益性服务为主,又遵循市场经济的基本规律,开展一定程度的经营性服务。将公益性和效益性和谐发展,以达到最大的社会效益和经济效益。

[关键词]图书馆公益性经营性效益性

随着市场经济在我国的发展,商品经济的意识也渗透到图书馆领域,这就对图书馆服务的公益性和效益性提出了新的课题。有的人认为,图书馆是“由国家维持与发展的公益事业,如果实行有偿服务,则背离了图书馆的本质和基本功能,违背了图书馆免费服务原则”。有的人认为“在知识经济时代,图书馆已不可能仅仅是一个公益性的文化事业单位,它已成为获取知识、加工知识、配置知识资源的基础产业。要想生存和发展,必须走产业化之路。”其实,大家都认识到了社会主义市场经济条件下图书馆改革势在必行,否则就没有出路。但是怎样在当前形势下,为图书馆寻觅一个更有利于发展的途径呢?对此,笔者认为,只有在坚持公益性原则的前提下积极走产业化道路才能加速图书馆事业的全面发展。  1 公益性是图书馆的基本属性  1.1图书馆的性质和职能决定了其服务的公益性

图书馆是收集、整理、保管和利用文献资料,并为一定社会的政治、经济服务的文化教育机构。图书馆的基本职能有四:保存人类文化遗产、传递文献信息、开展社会教育和提供情报服务。随着近代图书馆面向社会开放,图书馆传递文献信息和开展社会教育的职能便突现出来。它以全面的收集、保存文献信息,以满足社会整体的、长期的利益为根本目的而存在于社会,而不是基于任何短期的经济利益。这正是图书馆作为社会公益性机构区别于其它任何商业机构的价值所在。

在我国,公共图书馆本身就作为文化部门的一个分支机构而存在。图书馆是公共物品,它实现了社会成员的公共利益。“公共物品”是指由政府提供的、由公民税收支持的、代表公共利益的物品或服务。根据公共物品的特征(非分割性、非排它性、非竞争性)判断图书馆属于公共物品,是由政府通过全民税收支持其经费开支而面向全民开放,免费为全民所利用的文化教育机构,因而是一种公益性教育机构。  1.2图书馆的发展史决定了其公益性

从历史发展来看,公共图书馆的出现,是社会政治、经济、文化发展到一定程度的产物,是应社会大众对知识的需求而产生的,公共图书馆生存和发展的意义就在于为社会、为读者提供优质服务,作为国家投资兴建并管理的社会机构,图书馆具有明显的社会公有性和共享性。普勒在《公共图书馆的起源与管理》的论文中给现代公共图书馆下了这样的定义“公共图书馆是依据国家法律建立的,是受地方税收与自愿捐赠支持的,是被当作公共信念管理的,每位维护这个城市的市民都有平等的享有它的参考与流通服务的权利”。这个定义揭示了公共图书馆的公益性特征,即公共图书馆为社会大众服务的特征。

1847年,英国E·爱德华兹发文提出公共图书馆新理念,即建立一种由政府管理、地方税收支持并对所有纳税人免费开放的公共图书馆。1931年,印度S·R·阮冈纳赞曾指出:“图书馆应当是一种公众机构,公共图书馆应向所有读者免费开放并从公共基金中得到赞助。”1990年,国际图联主席汉斯·彼得·盖在第56届国际图联大会开幕词中说,图书馆应当“毫无阻碍而免费向任何人提供信息。”1994年,联合国教科文组织通过的由国际图联修订的《公共图书馆宣言》中,仍然规定“公共图书馆应由国家行政当局负责,它必须有专门的法律作为保障,并由国家和地方政府提供经费。”党的十四届六中全会通过的《决议》指出“对政府兴办的图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、革命历史纪念馆等公益性文化事业单位应当给予经费保证”。因此,把公益性作为图书馆永恒的价值取向是我们必须的也是唯一的选择。  1.3坚持公益性是符合我国基本国情的

目前,我国的整体经济还不大发达,综合国力还比较低,人们用于文化知识的消费费用还非常有限。作为社会主义国家,应一切以人民利益为重。同时,我国图书馆的主要经费(包括馆舍建筑费、文献购置费、人员工资、软硬件建设费等)来源于国家拨款,从某种意义上说,图书馆的一切文献和设施均属国家所有,因此无偿向社会公众提供服务也是理所当然的。  2 图书馆开展经营性服务是信息社会发展的需要

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